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  2. 黨的十八大以來退役軍人工作成就:尊崇之光照亮退役之路

    來源:中國國防報作者:楊學娟責任編輯:張峻銀
    2019-07-29 10:10

    強國必先強軍,興軍方可安邦。退役軍人工作事關強國興軍大業,事關改革發展穩定大局。做好退役軍人服務保障,關系廣大退役軍人的切身利益,關系千萬退役軍人家庭福祉。

    黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,退役軍人工作革故鼎新,砥礪前行。從組建退役軍人事務部,到研究制定《退役軍人保障法》;從出臺退役軍人安置優待政策,到促進退役軍人就業創業;從開展“最美退役軍人”學習宣傳活動,到為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌……退役軍人服務保障體系加快推進,政策制度體系不斷健全完善,退役軍人獲得感、幸福感不斷增強,“讓軍人成為全社會尊崇的職業”深入人心。

    在實現中華民族偉大復興中國夢的壯闊征程中,退役軍人工作昂首闊步走進新的發展階段。

    用好“三駕馬車”

    實現服務保障全覆蓋

    “己亥春節前夕,我收到了市委和市政府贈送的‘尋找光榮的您’慰問袋,深切體會到‘被尋找’的光榮與幸福!”天津市大港油田七旬老兵許家俊,給當地退役軍人事務部門寫去一封情深意長的信。老人在信中鄭重寫下承諾:“我雖已是白發翁,卻有一顆隨時聽從黨召喚的年輕的心”。

    一份為退役軍人送上的慰問,一紙向政府部門訴說感動的信件,都是退役軍人服務保障做實做細的見證。天津市探索將退役軍人服務保障延伸至基層,延伸至退役軍人身邊,在247個街道和5325個村莊設立了退役軍人服務站,大到大病救助、就業培訓,小到信息登記、政策咨詢,讓退役軍人“不出社區就能解決問題”,為他們送上黨和政府的關懷。

    這是我國退役軍人工作創新發展的縮影。黨的十八大以來,適應深化國防和軍隊改革新形勢、新要求,退役軍人服務保障體系建設開啟了新篇章。政府機構承擔主體責任、當好主角,服務體系作為重要平臺、重要抓手,社會力量提供必要補充和有益服務——“三駕馬車”齊頭并進,退役軍人工作走上新征途。

    ——2018年4月16日,退役軍人事務部掛牌儀式和成立大會在京舉行,隨后,各地退役軍人事務部門的組建也拉開了帷幕。2018年底,全國退役軍人事務廳(局)長會議召開,省級退役軍人事務部門全部掛牌組建;2019年3月,全國縣級以上退役軍人事務廳局全部掛牌運行。貫通上下的退役軍人事務機構體系初步建立,各項工作平穩起步。

    ——2019年2月26日,國家退役軍人服務中心掛牌成立。打通解決政策落實、服務保障的“最后一公里”加速推進。按照“五有”要求,全國各級退役軍人服務中心(站)相繼成立。同時,原有的轉業軍官培訓中心、優撫醫院、光榮醫院、軍休所、軍供站等事業單位陸續轉隸至退役軍人事務部門。

    ——2019年2月27日,中國愛國擁軍促進會等4家社會組織轉隸退役軍人事務部,社會力量加入退役軍人服務保障“陣營”。各地創新探索“優化政府購買服務、社會專項服務、鼓勵自我服務、倡導志愿服務相結合的服務模式”:天津成立了由關愛退役軍人、熱心擁軍工作的各界人士組成的“關愛退役軍人協會”;江蘇啟動了在全省企事業單位、機關、社會組織開展優秀“退役軍人之家”建設活動;山東40多個縣(市、區)成立了由退役軍人組成的志愿服務隊伍;陜西凝聚企業家、愛心人士力量,推動成立了退役軍人關愛基金……

    在退役軍人事務部門的統籌指導下,原有的各類優撫、安置、培訓事業單位,與退役軍人服務中心(站)共同承擔延伸性、事務性保障工作;企事業單位、社會團體和志愿者機構等社會力量積極參與服務保障退役軍人。一個政府機構強力主導、服務體系積極作為、社會力量廣泛參與的退役軍人工作新格局初步形成。

    健全政策制度

    夯實退役軍人工作基礎

    “天下從事者,不可以無法儀。”黨和政府高度重視退役軍人工作政策制度建設,在不同歷史時期形成了符合我國國情的政策制度體系。黨的十八大以來,先后出臺了多個政策文件,涵蓋計劃分配軍轉干部安置、自主擇業軍轉干部管理服務、退役士兵安置和教育培訓及傷病殘移交安置,以及軍休管理服務和雙擁優撫工作等,形成了一系列較為完備明晰的政策制度。

    2016年,中央專門下發深化國防和軍隊改革期間軍隊轉業干部安置工作文件,印發加強新形勢下優撫安置工作文件,為做好相關工作提供了有力的政策保障。

    2018年組建伊始,退役軍人事務部就將政策法規建設作為一項重要工作來抓。一方面,放眼未來,著眼長遠進行頂層設計,著手起草《退役軍人保障法》,確立退役軍人工作“四梁八柱”。另一方面,立足當前,緊盯目前存在問題和歷史遺留問題,開展全面清理退役軍人工作法律法規政策工作,列為“家底工程”重點推進。

    2018年“八一”前夕,《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》《關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業安置工作的意見》《關于印發〈為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法〉的通知》《關于調整部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》密集出臺。這一年,退役軍人事務部先后會同相關部門,圍繞退役軍人移交接收安置、就業創業、優待撫恤、關心關愛等出臺了12個政策文件,被媒體形容為退役軍人事務部送上的“政策大禮包”。

    備受關注的《退役軍人保障法》,在廣泛聽取各方意見基礎上形成草案,并送中央和國家機關,各省、自治區、直轄市人民政府及軍隊有關部門征求意見。5月11日,國務院辦公廳發布國務院2019年立法工作計劃,其中擬提請全國人大常委會審議的法律案共13件,《退役軍人保障法(草案)》在列。

    作為頂層設計的重要組成部分,《關于加強新時代退役軍人工作的意見》在經歷了調研起草、征求意見、反復修改后,即將于近期出臺。

    與《退役軍人保障法》相配套的《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》等,也將在2019年制定修訂。

    “法者,天下之程式也,萬事之儀表也。”健全完善的政策制度是開展退役軍人服務保障的依據和準繩,將推動退役軍人工作健康持續發展,也將更好地維護廣大退役軍人和其他優撫對象合法權益。

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